手游审核新规半月谈：有人欢喜有人愁

由国家新闻出版广电总局颁布的《关于移动游戏出版服务管理的通知》，从正式开始实施的7月1日到现在，半个多月已经过去了。如果从颁布的时间算起，已经过去近两个月，关于这则手游审核新规的讨论还没有结束。和《Pokemon Go》一起组成了近期中国游戏圈热议榜排名最火的两个话题。

审核新规之所以能引起如此轩然大波，是因为一直都审核宽松的手游领域，由于广电总局对于版号的严格化，规定“手游未经批准的移动游戏，不得上网出版运营”，从而彻底告别之前的后置宽松审批阶段。

正是因为这是一项具有标志性意义的规定，行业的看法和做法都还处于震荡激辩的状态。有众筹起诉和写公开信投诉的从业者，也有喜闻乐见的从业者，有彷徨无措的人，也有淡定相对的人，还催生了鱼龙混杂的“代办”公司，大厂也已经以权威角色入场。

新规实施半个月，在几乎所有的相关角色都已经登台唱了自己的“戏”后，和刚刚颁布的时候相比，这种讨论已经慢慢从感性转为理性，一些更实际的讨论开始成为主流。不过无论怎么讨论，由于审批新规，又有一批手游公司会加速步入坟墓，是可以预见的未来。

早有迹象的审批

虽然有很多人都觉得审核新规来得有点突然，但新规其实是一个细化和严格的条款，之前早有迹象。

2009年9月，中央机构编制委员会办公室就有规定，明确指出国家新闻出版总署负责游戏的上线前审批，文化部负责游戏上线后的管理。10月份广电总局发布通知，通知中明确手机游戏包含在网络游戏内，也在前置审批职责范围内。之后2010年文化部颁布了《网络游戏管理暂行办法》。2013年3月，国家新闻出版总署和广电总局合并，组建了国家新闻出版总署总局。

文化部虽然较早地出了管理办法细则，但是事后审核的模式，只需要网络游戏公司在上线后的一个月内备案。对于手游公司而言影响甚微。新闻出版广电总局对于手游的管理，也并非是一步到位，3月份《网络出版服务管理规定》中有规定，“未经批准，擅自从事网络出版服务，或者擅自上网出版网络游戏”。

2016年5月底，新闻出版广电总局才下发《关于移动游戏出版服务管理的通知》，也就是大众口中的审核新规，才把对于手游的前置审批正式细化。

游戏发行资深人士告诉新浪科技，在国家新闻出版总署和广电总局合并的时候，比较敏感的人都能料到前置审核肯定是要落地的。之前文化部出了管理办法，在端游时期，基本上两个部委的政策是相伴而生。其实这个规定比业内人士预计来得是晚了一点的，有过端游经历的人基本上都比较淡定，早早做了准备。

虽然在新规发布前后，各大安卓市场都纷纷宣布手游必须要有版号才能申请测试上线等服务。但是6月30日，苹果向国内移动游戏开发者发送的一条通知，可谓是给了国内游戏开发者最后和最重的一击。“移动游戏需要通过新闻出版广电总局的审批才可发布。请在“App 审核信息”部分的“备注”字段输入游戏类 App 的批准号码和批准日期”。

反对的众筹和公开信

在手游新规之后，有游戏从业者进行了抗议。

上海独立游戏开发陈宇，发起众筹，表示成功之后将会对广电总局发起起诉，目前众筹已经成功，共计筹资5万元。他在文中表示，“新规门槛太高，文网文、SP、版号没有一个是小开发者能玩得起的，建议建立文化分级制度”。

昨日陈宇在微博再度发起“众筹”，众筹签名，表示要联名提请国务院法制办对广电总局的《通知》进行合法性审查。

广州天海网络科技有限公司的创始人喻平也发表了一封“公开信”，表示在新的规则下，游戏出版的申请时间过长，“预估至少4-5个月”，阻碍了游戏行业的创业与创新。他所在的公司按照规定去申请版号，其中两个游戏的版号申请已经过去了9个月，结果了无音信。

对于陈宇和喻平，业内的看法也非常不一致。赞同者认为，两人能够勇敢地站出来反抗不合理的新规，代表行业把声音传达出去，值得佩服。也有另一种声音认为，这两人，一个涉嫌碰瓷抄袭《皇室战争》，一个常产出“换皮”游戏，谈扼杀创新实在是立不住脚，这次只是在炒作而已。

广电总局在13号对此事也做出了回应，称已受理涉及广州天海网络科技有限公司的网络游戏出版审批事项共5件，其中3件已经办结，还有2件正在办理过程中。完结审批在22-67个工作日不等，名为《诸天万界》的网络游戏与今年4月已经总局批准出版的网络游戏《仙魔屠龙》内容高度相似，且两款游戏著作权人相同。为维护消费者权益，遏制游戏行业内“一女二嫁”、“扒皮”抄袭等劣习，总局对此类情况一贯要求申请方必须做出合理说明或者进行彻底修改后才予批准。

惶恐、淡定和狂欢

虽然很多游戏开发者对于审核新规的态度是“雨天霹雳”，但是大局已定，更加主流的声音都是在讨论如何应对新规、拿到审批。

对于中小、独立开发者和小发行而言，不少人对于如何拿到版号并不怎么清楚，甚至很多信息是来自于媒体和公开市场的解读。一旦材料准备不全，包括对于审核新规中内容规范的不清晰，申请版号很可能是漫长而又折磨人的过程。甚至对于很多公司而言，根本是不具备申请的资格的。

于是各种代办公司开始像雨后春笋一样冒出，开始了狂欢。微信群、QQ群、百度推广和淘宝都出现了不少代办版号、代审批的公司，按时间与游戏类型，价格从1万到5万不等;包括文网文、ICP、文化部备案都能代办。

虽然广电总局表示，从未授权或指定任何组织或个人开展所谓“代办版号”的中介服务。对于那些打着“代办版号”等旗号借机敛财甚至诈骗的“中介”组织或个人，总局持明确反对态度。但是有需求就有市场，曾经有媒体统计，代办恐怕将成为一个亿元级别的灰色市场。

对于大厂和有过端游开发经验的人，似乎并没有受到太大影响。前置审批和版号的规定之前一直都有，只是不是强制执行。不少大厂和有经验的开发者几乎各种证件都已经办理齐全，甚至主动送审。包括腾讯和360在内的大厂甚至推出了版号办理一条龙服务。

不少游戏开发者都对新浪科技表示，提高行业门槛，对于当前的手游行业其实是好事情。一些想快速抄袭蹭IP，用山寨低劣产品抢档期的游戏开发者就应该被淘汰。不过这次新规审核的流程的确过长不太合理，如何优化流程，减少误伤是下一阶段的重点所在。

游戏工委日前发布的《2015年中国游戏产业报告》显示，2015年广电总局批准出版的移动游戏，全年仅有370多款。而2015年国内手游产量已经达到万款左右。这是游戏开发者另外担心的一个问题，在强制实施之后，审核团队是否能跟上迅速膨胀的审核数量。