资深游戏从业者解读App管理规定

近几年，在4G发展、WIFI广泛铺设、智能手机普及和PC互联网饱和等因素影响下，中国移动互联网市场迎来了“井喷式”的发展黄金期。截止2015年底，中国互联网协会曾在报告中指出中国境内活跃的手机网民数量达7.8亿人次，已占全国人口的56.9%。在这种大环境下，部分移动互联网应用程序却存在窃取隐私、恶意扣费、诱骗欺诈等行为，为用户带来了困扰。

6月28日，国家互联网信息办公室正式发布了《移动互联网应用程序信息服务管理规定(下称《规定》)》，旨在促进行业健康有序的发展。腾讯游戏频道联系了多位移动游戏研发、发行公司高管(不具名)，并解读《规定》将对游戏行业带来哪些影响和变化。

“实名制”并非门槛 或对游戏发行商带来利好

《规定》在第七条第一款中提及，移动互联网应用程序提供者需按照“后台实名、前台自愿”的原则，对注册用户进行基于移动电话号码等真实身份信息认证。

虽然相关条例要求用户进行身份实名认证，但企业主仍需秉承用户自愿的原则，并将保证用户信息的安全性。对于移动游戏行业而言，身份认证实名制需要用户在注册过程中增加更多的操作，可能会导致部分用户在此阶段造成流失现象。

一位游戏企业主对腾讯游戏频道表示，实名制确实会影响到移动游戏的实际注册用户量，不过真正的潜在用户并不会在意这些步骤。对于游戏发行商而言，实名制的落实反而会起到提升游戏用户质量的作用。

在PC网游和网页游戏(微博)上，其实国内早已开始实施了实名制度，随着移动游戏市场逐步发展，迎来实名制从而进行规范也是大势所趋。同时，实名制对于防沉迷、玩家信息的完善将能起到督促性作用，并能在此基础建立起妥善的审查机制。

相关人士透露，目前国内多家游戏运营、发行商其实早已建立实名制的机制。此次《规定》的出台，将对于规范整体移动游戏行业能起到利好作用，同时这也是未来全球范围内的大趋势。

知识产权保护条款正式落实 盗版IP将遭截流

由于优质IP在用户市场具有一定影响力，并能有效调动粉丝经济，对移动游戏收入和用户量将能起到提升作用。受此因素驱使，盗版IP手游频频出现在市场中。

据《DataEye 5月国内手游报告》显示，虽然国内新上线移动网络游戏中使用IP的产品占比达41%，但正版授权手游仅占比12%，低于盗版IP手游的14%。结合过去6个月的数据，“传奇”、“奇迹”、“魔兽世界”、“英雄联盟”和“火影忍者”等知名IP遭侵权现象较为严重。

在本次出台的《规定》中指出，移动互联网应用程序提供者需尊重和保护知识产权，不得制作、发布侵犯他人知识产权的应用程序。对于IP版权方，新规将有利于保护其IP或衍生游戏产品的权益。

某知名移动游戏公司高管在采访中提出，知识产权保护条款的真正落实，对正版IP游戏研发、发行商将是重大喜讯。虽然新规无法在短时间内实现对盗版产品的全面遏制，但此番规范、督促措施的出台，对于中国移动游戏行业的良性发展将起到利好作用，一定程度上为正版IP游戏研发、发行商省去相应维权成本。

此外，《规定》还提出了各应用商店服务商需履行的义务，其中就包括督促应用程序提供者发布合法应用程序，尊重和保护应用程序提供者的知识产权等。从应用商店开始对正版IP及产品进行保护，这将能起到打击盗版IP运营者的利益链条的效果，从而降低部分企业的侵权行为。

另类用户导量行为遭管控

在很多用户预装应用及应用商城免费下载的应用中，常常会出现捆绑式广告、诱导或强迫用户下载其他应用的行为。虽然苹果和部分Android应用商城曾明令禁止，但记者仍在多款市面大热的免费手机游戏、应用中发现此类行为，相关广告甚至包括全球知名手游产品。由于在多款应用中采取此类捆绑广告或诱导下载等方式，不仅可能扰乱榜单等正常市场竞争秩序，也容易造成用户“用脚投票”的后果。

《规定》提及移动互联网应用程序提供要依法保障用户在安装或使用过程中的知情权和选择权，未向用户明示并经用户同意，不得捆绑安装无关应用程序。

汕头大学国际互联网研究院院长、互联网实验室创始人方兴东就此表示，《规定》针对应用程序市场中难点和痛点，比如普通网民防不胜防的诱导式安装、恶意扣费和被盗等安全问题，都给出了明确规定。不仅对应用程序提供者与应用商店服务提供者提出了基本的底线和准则，也没有增加过高的难度和门槛。

针对此条款是否会影响相关游戏的用户导量问题，某游戏公司高管指出：“对产品的用户导量肯定会有影响，但同时也将规范做假量等现象。《规定》对于发行方影响不会太大，但对于第三方广告多少会有一定影响。”

有业内不具名人士认为，此次政策的出台，将使得渠道应用不能通过类似方式强制、诱导用户下载其他应用和游戏，从而可能会促使其在导量方式上进行改变。当然，虽然这种捆绑形式能带来更多下载量，但其实用户质量并不高，采用这种形式导量对长线运营也会存在留存率、付费率等方面问题和隐患。

随着用户市场的不断扩大，移动互联网受到国内涉互联网类公司的关注，其中游戏行业成为了产业链上的重要增长点。受益于市场发展，中国手游市场规模也已超过全球多个老牌国家和地区市场。

虽然手游行业获得了迅猛发展的良机，但其背后也面临着多种严峻的问题，存在如IP侵权、、窃取用户资料、诱导欺诈和换皮等行为。由于收益高、回钱快等特点，大量参差不齐的企业涌入其中，对整个行业的发展带来了一定隐患。同时，也对相关企业和开发者造成了不必要的损失。

国家互联网信息办公室有关负责人也表示，目前在国内应用商店上架的APP已超过400万款，且数量还在高速增长。此次《规定》的出台，将在加强APP信息服务规范管理的同时，促进行业健康有序发展。

以下为规定全文：

移动互联网应用程序信息服务管理规定

第一条 为加强对移动互联网应用程序(APP)信息服务的管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》和《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内通过移动互联网应用程序提供信息服务，从事互联网应用商店服务，应当遵守本规定。

本规定所称移动互联网应用程序，是指通过预装、下载等方式获取并运行在移动智能终端上、向用户提供信息服务的应用软件。

本规定所称移动互联网应用程序提供者，是指提供信息服务的移动互联网应用程序所有者或运营者。

本规定所称互联网应用商店，是指通过互联网提供应用软件浏览、搜索、下载或开发工具和产品发布服务的平台。

第三条 国家互联网信息办公室负责全国移动互联网应用程序信息内容的监督管理执法工作。地方互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内的移动互联网应用程序信息内容的监督管理执法工作。

第四条 鼓励各级党政机关、企事业单位和各人民团体积极运用移动互联网应用程序，推进政务公开，提供公共服务，促进经济社会发展。

第五条 通过移动互联网应用程序提供信息服务，应当依法取得法律法规规定的相关资质。从事互联网应用商店服务，还应当在业务上线运营三十日内向所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室备案。

第六条 移动互联网应用程序提供者和互联网应用商店服务提供者不得利用移动互联网应用程序从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动，不得利用移动互联网应用程序制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。

第七条 移动互联网应用程序提供者应当严格落实信息安全管理责任，依法履行以下义务：

(一)按照“后台实名、前台自愿”的原则，对注册用户进行基于移动电话号码等真实身份信息认证。

(二)建立健全用户信息安全保护机制，收集、使用用户个人信息应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集使用信息的目的、方式和范围，并经用户同意。

(三)建立健全信息内容审核管理机制，对发布违法违规信息内容的，视情采取警示、限制功能、暂停更新、关闭账号等处置措施，保存记录并向有关主管部门报告。

(四)依法保障用户在安装或使用过程中的知情权和选择权，未向用户明示并经用户同意，不得开启收集地理位置、读取通讯录、使用摄像头、启用录音等功能，不得开启与服务无关的功能，不得捆绑安装无关应用程序。

(五)尊重和保护知识产权，不得制作、发布侵犯他人知识产权的应用程序。

(六)记录用户日志信息，并保存六十日。

第八条 互联网应用商店服务提供者应当对应用程序提供者履行以下管理责任：

(一)对应用程序提供者进行真实性、安全性、合法性等审核，建立信用管理制度，并向所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室分类备案。

(二)督促应用程序提供者保护用户信息，完整提供应用程序获取和使用用户信息的说明，并向用户呈现。

(三)督促应用程序提供者发布合法信息内容，建立健全安全审核机制，配备与服务规模相适应的专业人员。

(四)督促应用程序提供者发布合法应用程序，尊重和保护应用程序提供者的知识产权。

对违反前款规定的应用程序提供者，视情采取警示、暂停发布、下架应用程序等措施，保存记录并向有关主管部门报告。

第九条 互联网应用商店服务提供者和移动互联网应用程序提供者应当签订服务协议，明确双方权利义务，共同遵守法律法规和平台公约。

第十条 移动互联网应用程序提供者和互联网应用商店服务提供者应当配合有关部门依法进行的监督检查，自觉接受社会监督，设置便捷的投诉举报，及时处理公众投诉举报。

第十一条 本规定自2016年8月1日起施行。