多部门整治直播 重拳关闭潘多拉盒子

10月11日，一则《上海公安局永久封禁百万直播账号 注销千名未实名认证主播》的消息出现在当天各大的首页及微信朋友圈。该消息称，据上海当地媒体报道，上海市公安局网安总队在平台专项整治工作中，对未实名认证的主播1000余人进行了注销。公安机关已依法永久封禁账号100万余个，关停违规直播间1000余个，清理违法信息3.6万条。《中国新闻出版广电报》记者注意到这一消息引起了网友们的热议，大多数网友支持执法部门通过监管手段治理整顿平台恶俗炒作、传播色情*秽信息等突破道德底线的做法。其实这也是在全国“扫黄打非”办公室的统一部署下，公安机关自今年7月底起在全国范围内组织开展平台专项整治工作所取得的局部成果。

专项整治重在形成监管合力

针对鱼龙混杂现象，社会公众强烈呼吁政府应对其加强日常监管，关闭那些恶俗炒作、传“黄”等有害信息的“潘多拉盒子”。鉴于此，从今年3月下旬开始，全国“扫黄打非”办公室将平台“涉黄”问题作为“净网2016”专项行动的重点，协调中央网信办、公安部、工信部、文化部、新闻出版广电总局等多部门部署开展了平台“涉黄”专项整治行动。其间，各地各部门尽责履职主动工作，针对突出问题加强监管，对部分直播平台违法违规行为依法进行了查处，对一些涉嫌传播*秽色情信息、色情表演的主播落地查人。同时，积极推进行业自律、落实企业主体责任，并大力开展宣传，曝光典型案件，形成了震慑与高压态势。

据记者了解，在整治工作中，全国“扫黄打非”办公室协调部署有关部门，严肃处理了斗鱼“直播造人”等涉嫌传播*秽视频事件中的责任人和责任单位，对各大直播平台加大监测力度，督促各地严肃处理违规直播平台，追究相关人员和单位的法律责任，对情节严重的直播平台，协调有关部门予以停业整顿直至关闭。全国“扫黄打非”办公室有关负责人强调，在“净网”2016行动中，对通过平台上传有害信息者，坚决落地查人;对允许或者放任他人在自己所有或管理的平台上制“黄”传“黄”的互联网信息服务企业，坚决依法打击。通过对违法主体的责任追究，特别是刑事责任的追究，督促平台全面落实安全管理主体责任，有力震慑网上涉“黄”涉“非”违法犯罪活动。

从7月底至10月底，公安部在全国范围内组织开展了平台专项整治工作。在专项整治期间，全国公安机关网安部门重点整治了3类平台：一是群众举报、网络曝光或网民反映问题集中的;二是涉嫌存在色情表演、聚众赌博以及其他违法行为的;三是企业自身管理秩序混乱、安全管理制度措施不落实的。例如上海市公安局已对“同游圈”“金融道”“游戏凤云”等14家违法违规平台进行了警告并限期整改、停业整顿等处罚。

为了遏制网络恶俗炒作现象，9月9日中央网信办组织召开专题研讨会。会议强调，必须采取有力措施，坚决遏制网络恶俗蔓延滋长的势头，努力构建清朗的网络空间。一是广泛深入揭批，形成对网上恶俗炒作人人喊打的舆论氛围;二是开展专项行动，严厉打击网上恶俗炒作行为;三是强化责任落实，严格把住恶俗信息网上传播的关口;四是部门各司其职，形成综合治理网上恶俗炒作现象的工作合力;五是动员社会力量，倡导社会组织和广大网民共同抵制网络恶俗炒作。

治理乱象需依法依规，为此，9月12日国家新闻出版广电总局下发了《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》。《通知》重申互联网视听节目服务机构开展直播服务，必须符合《互联网视听节目服务管理规定》和《互联网视听节目服务业务分类目录》的有关规定。要求网络视听节目直播机构依法开展直播服务。《通知》强调，不具有相应资质的机构及个人，包括开设互联网直播间以个人网络演艺形式开展直播业务但不持有《许可证》的机构，均不得开展互联网直播服务。《通知》还对开展网络视听节目直播服务的单位应具备的技术、人员、管理条件，直播节目内容，相关弹幕发布，直播活动中涉及的主持人、嘉宾、直播对象等作出了具体要求。同时要求各省(区、市)新闻出版广电行政部门对辖区内网络视听节目直播活动情况进行全面排查，对违反相关规定的要予以查处。

文化部也把平台专项整治纳入“净网”行动，不断加强监测，发现违法违规线索立即查处。在专项整治行动期间，公布了网络表演黑名单，依法查处因涉嫌提供含宣扬*秽、、教唆犯罪等内容的斗鱼、虎牙直播、熊猫TV、战旗TV等26个网络表演平台。

经过阶段性的专项整治，当前平台传播色情低俗信息、色情表演等现象得到了明显遏制。在此基础上，全国“扫黄打非”办公室充分发挥协调作用，有效整合文化、新闻出版广电以及公安、通信管理等部门资源，持续形成了监管合力。

加强技术监管引导行业自律

现实中，一个网络平台上主播房间众多，直播行为出现违法问题也是分秒之间的事，如何对其进行有效监管、杜绝低俗“黄”色内容传播，成为执法部门面临的难题。因此，通过科学的技术手段进行有效地鉴“黄”就成为了刚需。

据记者了解，目前一些平台已经开始借助先进的技术，比如在直播云中加入自动鉴“黄”功能，避免人工监管的滞后与效率过低问题。例如哔哩哔哩弹幕在专项行动中已经自主研发了符合二次元文化特色的“鉴黄模型”。以往不少商业在视频监控模式中，采取的是“每2—4分钟的截图审核模式”“关键帧监察模式”“第三方图片识别”，从截图到完工响应时间一般会超过4分钟。同时，还存在截图频次不高、准确度不够、查全率不足、审核无法识别等问题，导致有害信息在监控漏洞下被迅速传播，造成严重不良社会影响。而该站自主研发的“鉴黄模型”，“黄”图查全率达到98.3%，可每秒完成300张截图进行处理;人工审核后台10—15秒内，便可以完成对嫌疑图片进行人工二次判断。比传统人工审核模式，效率提升了超过300%。

其实早在今年4月中旬，在北京市文化执法总队牵头下，多家知名平台与技术服务平台携手成立了“自律联盟”，并联合发布了《北京行业自律公约》。值得注意的是，腾讯云作为技术服务平台也加入了该联盟，为鉴“黄”一体化带来了技术解决方案，以帮助直播平台解决监管难题。这些措施与技术实践无疑显示出中国行业在政府部门的监管与引导下，正在走向健康良性发展道路。