网游世界VS未成年人 谁来当裁判？

《网络游戏管理暂行办法》中，对用户实名注册问题、防沉迷问题、支付问题，对于企业的审批问题，各级部门的监管问题，以及处罚等都涵盖其内，但在现实中仍出现出诸多问题。那么，致使法规“不给劲”的原因，是监管部门的漠视?还是时代发展脚步太快，职能部门的反应跟不上?

一问

3万元的处罚上限，能否制约游戏企业?

《网络游戏管理暂行办法》中规定：游戏商违反相关规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构进行处罚。而罚款的力度、上限根据不同条款分别处罚，不超过3万元或不超过2万元。

例如，为未成年人提供交易服务，处30000元以下罚款。提供服务时，应保证用户使用有效身份证件进行注册，并绑定与该用户注册信息相一致的账户，违反时根据情节轻重处罚30000元以下。

应当禁止未成年人接触不适宜的游戏或者游戏功能，限制未成年人的游戏时间，预防未成年人沉迷网络。违反处10000元以上30000元以下罚款。但据有关统计，多款热门网络游戏月入上亿元。对于这些日进账达百万元甚至千万元的游戏商(并非只运营一款游戏)来说，3万元上限的罚款能否起到作用?华商报记者也注意到，相关处罚中也包括了没收违法所得，但实际执法中，真的没收了吗?

二问

移动网游监管少是因为技术原因吗?

近几年国家有关部门多次下发文件，要求地方职能部门对游戏企业加强管理。但文件中的一些约束条款却排除掉了对移动网游的监管，其原因被归结到技术上。

陕西省文化厅相关人士表示，目前我国没有针对手机游戏专门出台相关政策，所有对于手游的管理，还是遵循2010年文化部出台的《网络游戏管理暂行办法》。对于手机游戏市场大多存在的只需手机号注册账户的问题，文化部门的人士认为，这不是技术问题，目前采取的办法是要求企业自律，如果审查不严，被用户举报，文化部门一经查实是要处罚的。

但问题在于，玩家只要提供名字和身份证号码，系统就能通过。至于身份证号、姓名与玩家本人是否一致并没有二次认证。

相关人士称，就像手机实名一样，手游实名技术上没有任何问题，就看企业是否愿意去做。但游戏企业有顾虑——设置的门槛过于严苛，可能会影响用户量，直接影响到企业的收益。

三问

是谁在敷衍实名注册?

2011年，新闻出版总署、中央文明办、教育部、公安部、工信部、共青团中央、中华全国妇女联合会、中国关心下一代工作委员会正式要求，启动网络游戏防沉迷的实名验证工作，而这项工作其实在2007年就已开展。

八部委当时指出，实名认证是实施网络游戏防沉迷系统的关键保证。而实施网络游戏防沉迷工作应当是全国各有关部门、机构、网络游戏运营企业切实履行保护未成年人身心健康的社会责任的一项重要工作。然而，华商报的实验结果却表明：注册根本无需实名。

不少家长担忧的是，9年前开展的这项认证工作，已经无法跟上网络高速发展的当下。目前，在移动网络端，还没有实名注册和防沉迷系统。据记者了解，这一系统甚至被有意漏掉。

四问

谁在帮“抽宝箱”开脱?

游戏中的“抽宝箱”让玩家们疯狂：一边痛骂运营商坑钱，高喊要剁手不再赌“命”，一边又像个赌徒般的充钱去博得“抽宝箱”里“琳琅满目”的宝物。

2010年，文化部发布《网络游戏管理暂行办法》明确规定，不得以随机抽取等偶然方式，诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币以获取网络游戏产品和服务。可作为行业协会，中国音像与数字出版协会印发的《移动游戏内容规范(2016年版)》通知，在这句话前却加了范围，“要求必须明示规则的”。不少家长对此质疑，难道未明示具体规则的“抽宝箱”才算违规?“即便是赌场，规则也得先明示呀!”

而在定义何为虚拟游戏货币时，广东省相关文化市场综合执法部门官员曾表示，网络虚拟货币是存在于游戏外用钱兑换，而游戏中的游戏币只存在于游戏内，可以玩游戏获得，也可通过网络虚拟币购买。也就是说，使用游戏外的货币(法定或虚拟)抽奖是违法的，但使用游戏内的游戏币抽奖不算违法。网友们质疑：赌场的筹码不就是赌场内的游戏币吗?只是筹码能够兑换成钱，而游戏中筹码只能去抽取特殊强力的游戏道具。

不少玩家认为，“抽宝箱”是游戏商盈利的法宝，它抓住了玩家的好胜心、虚荣心和好赌心理，让无数玩家深陷其中，砸进去成千上万的真金白金，沉迷且不能自拔。“而一些职能部门呢，却玩起了文字游戏。”一位资深游戏玩家说。

五问

谁来拯救这些孩子?

在网络世界中，谁来拯救哪些深陷其中的孩子们?

家长吗?

家长作为监护人有着义不容辞的责任，但是家长们却管不住。家长每天刷着朋友圈已经是一种网瘾的体现，如何给孩子榜样的力量。

学校吗?

数字化网络化教学已成为当下教育的必备硬件，上课使用智能操作平台，作业用手机布置。孩子们离不开网络，又有多少人会引导他们如何健康使用网络?

舆论呢?

高调的宣传职业玩家，使得孩子把成为职业玩家当作梦想。可又有谁会知道，那些站在金字塔尖，收入上百万的职业玩家，只是千万个玩家中的凤毛麟角，并且要付出大量的努力。

游戏商呢?

我们无力谴责这些以盈利为目的公司。可任何一个企业，在赚得盆满钵盈时是否应当承担起一份无价的社会责任?

职能部门呢?

当面对家长投诉时一句“属地管理”，把自己的责任推得远远。而已饱受争议，困扰社会的问题，职能部门的监管力度真的够吗?

编者按

网络游戏不是洪水猛兽

它需要的是规范

互联网时代，我们从不认为网络游戏是洪水猛兽，因为早在2003年11月18日，网络游戏中的电子竞技类就成为正式体育项目，国家体育总局已正式批准电子竞技为我国正式开展的第99个体育项目。此外，很多网络游戏具有益智甚至学习功能。

曾经发生在戒网学校内，一幕幕虐待网瘾少年的案例仍记忆犹新，可无数的家长还是自甘情愿地花费巨资将孩子们送进去，希望通过强硬的管理拯救深陷网络的孩子。从网络游戏的出现到如今，十多年过去了，可家长和孩子因为网游游戏的这场斗争，从未曾停止。

“游戏像魔鬼一样，夺走了我的孩子。他现在就像个陌生人……”有家长哭着对我们说。

网络游戏不是洪水猛兽，它需要的是规范，以便我们的孩子健康成长。

当许许多多的家长控诉网络游戏时，无论是家庭、学校、舆论、企业、政府，我们都需要反思：在这期间，我做了什么?